Türkiye Cumhuriyeti Adına 15 Mayıs 2026 Tarihinde Ankara’da İmzalanan Ekli 2016 Yılı İçin Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Altında Türkiye’ye Yönelik Yıllık Eylem Programına Ait Finansman Anlaşmasına 4 No’lu Zeyilnamenin İlişik Notalarla Birlikte Onaylanması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 11778)
Türkiye ile Avrupa Komisyonu arasındaki 2016 Yıllık Eylem Programı Finansman Anlaşması'na yapılan 4. değişiklik, Cumhurbaşkanı kararıyla onaylandı. Bu değişiklikle, "Yargı" ve "Temel Haklar" eylemlerinden elde edilen tasarruflar, depremden etkilenen 11 ildeki belediyelere destek amacıyla IPA III dönemine (2021-2027) yönlendirilecek Eylem 9'a aktarılıyor.
- Toplam program bütçesi yaklaşık 373,7 milyon Avro olup AB katkısı ağırlıklı kısmı oluşturmakta; program demokrasi ve yönetişim (yaklaşık 243,5 milyon Avro), hukukun üstünlüğü ve temel haklar (yaklaşık 125,8 milyon Avro) ile tarım ve kırsal kalkınma (4,4 milyon Avro) sektörlerini kapsıyor.
- Zeyilnameyle aktarılan fonlar, Şubat 2023 depreminin yaşandığı 11 ilde Uluslararası Finans Kuruluşlarının kredileriyle gerçekleştirilecek belediye altyapı projelerinin hazırlanmasına destek sağlayacak.
- Türkiye, anlaşmanın uygulanmasının İstanbul Sözleşmesi dahil taraf olmadığı andlaşmalar bakımından pozisyonunu değiştirdiği şeklinde yorumlanamayacağı çekincesini nota ile kayıt altına aldı; AB Delegasyonu bu çekinci kabul etti.
Ne getiriyor?
Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki 2016 yılı IPA II Finansman Anlaşması, 4 No'lu Zeyilname ile değiştiriliyor; bu değişiklik, sözleşme süresinin bitmesinden sonra bir ihtiyat rezervi oluşturmak amacıyla "Yargı" ve "Temel Haklar" eylemlerinden elde edilen tasarrufların yeniden tahsis edilmesini sağlıyor. Söz konusu fonlar, Şubat 2023 depreminden etkilenen 11 ildeki belediyelere daha fazla destek verilmesi için 9 numaralı "IPA Fonlarının Verimliliğini Artırma" eylemine aktarılacak. Anlaşmanın toplam maliyeti 369.307.706,82 Avro olup AB'nin katkısı 233.900.000 Avro'dur.
Kimleri etkiliyor?
- Şubat 2023 depreminden etkilenen 11 ildeki belediyeler ve bu illerdeki halk
- Yargı reformu ve temel haklar alanında çalışan kamu kurumları (Adalet Bakanlığı, ilgili mahkemeler)
- Göç, sığınma ve sınır yönetimi alanındaki kamu kurumları ve düzensiz göçmenler
- Tarım, balıkçılık sektörü ve kırsal kalkınma desteklerinden yararlanan çiftçiler ve üretici örgütleri
Yürürlük: Zeyilname, Avrupa Komisyonu'nun Türkiye'den iç onay prosedürlerinin tamamlandığına dair bildirimi aldığı tarihte yürürlüğe girer; Cumhurbaşkanlığı onay kararı 7 Eylül 2026 tarihli olup 8 Eylül 2026'da Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.
Sık sorulan sorular
Bu zeyilname neden yapıldı?
Türkiye, 26 Eylül 2025 tarihinde Finansman Anlaşması'nın değiştirilmesini talep etmiş; amaç, sözleşme süresi bittikten sonra kullanılmak üzere 'Yargı' ve 'Temel Haklar' eylemlerinden elde edilen tasarruflarla bir ihtiyat rezervi oluşturmak ve bu fonları deprem bölgesindeki belediyelere destek amacıyla yeniden tahsis etmektir.
Deprem bölgesine ne tür destek sağlanacak?
Şubat 2023 depreminin yaşandığı 11 ilde, uluslararası finansal kuruluşların kredileriyle gerçekleştirilecek belediye altyapı projelerine proje hazırlama desteği verilecektir.
Bu anlaşmadan Türkiye ne kadar AB fonu alıyor?
Anlaşmanın 2016/39354 referans numaralı bileşeni için AB katkısı 233.900.000 Avro, 2016/39355 referans numaralı bileşeni için ise 4.400.000 Avro'dur; toplam program bütçesi 373.707.706,82 Avro'dur.
Fonlar hangi alanlara harcanıyor?
Program üç ana sektörü kapsıyor: demokrasi ve yönetişim (Jean Monnet bursları, sivil toplum, AB programlarına katılım desteği dahil), hukukun üstünlüğü ve temel haklar (yargı, içişleri, COVID-19 hazırlığı dahil) ile tarım ve kırsal kalkınma.
İstanbul Sözleşmesi'ne yapılan atıflar Türkiye için bağlayıcı mı?
Türkiye, anlaşmayı imzalarken ilettiği nota ile Türkiye'nin taraf olmadığı İstanbul Sözleşmesi de dahil olmak üzere bazı andlaşmalara yapılan atıfların Türkiye için bağlayıcı olmadığını beyan etmiş; AB Delegasyonu da bu beyanı kayıt altına alarak geçerliliğini onaylamıştır.
Bu özet yapay zeka ile üretilmiştir; bağlayıcı değildir. Esas alınacak metin Resmî Gazete'nin kendisidir.